从1991年起，我国对传统体制下的养老金制度进行了改革。在改革初期，为了配合城市中的国有企业改革和多种所有制企业涌现的需要，建立了以地方政府为责任主体的城镇企业职工基本养老保险；为了适应农村中以家庭为中心的经营方式变革的需要，建立了由地方政府承担责任的农村“低保”制度（部分承担着养老功能）。

erhuikanerzhanyilailishi，litaowanmingmingzengjingjiarusulian。qichengweisuliandeyigejiamenggongheguohou，sulianlingtubaokuolitaowanyishi，huodelelianheguoheguojishehuidepubianrenke。而(er)回(hui)看(kan)二(er)战(zhan)以(yi)来(lai)历(li)史(shi)，(，)立(li)陶(tao)宛(wan)明(ming)明(ming)曾(zeng)经(jing)加(jia)入(ru)苏(su)联(lian)。(。)其(qi)成(cheng)为(wei)苏(su)联(lian)的(de)一(yi)个(ge)加(jia)盟(meng)共(gong)和(he)国(guo)后(hou)，(，)苏(su)联(lian)领(ling)土(tu)包(bao)括(kuo)立(li)陶(tao)宛(wan)一(yi)事(shi)，(，)获(huo)得(de)了(le)联(lian)合(he)国(guo)和(he)国(guo)际(ji)社(she)会(hui)的(de)普(pu)遍(bian)认(ren)可(ke)。(。)