因此，在这样一个互相嵌套的科研管理体系中，作为科研管理机构的政府、负责组织研究的科研单位和一线科学家之间，权责是模糊和失焦的。“这也是为什么2019年全国多地实行科研经费‘包干制’改革后，项目经费实行定额包干，只定总量，对执行细节不做约束，本是为了放权给科研人员，但现实中却起到了反向刺激，让人们想申请更多项目的原因。”周忠和说。

duizhegewenti，meiguoguojiakexueyuanyuanshi、beijingshengmingkexueyanjiusuosuochangwangxiaodongmeiyouzhengmianhuida，tafanwen：“weishenmezhongguonianqingdekexuejiazongchuyu‘jie’zhizhong？”对(dui)这(zhe)个(ge)问(wen)题(ti)，(，)美(mei)国(guo)国(guo)家(jia)科(ke)学(xue)院(yuan)院(yuan)士(shi)、(、)北(bei)京(jing)生(sheng)命(ming)科(ke)学(xue)研(yan)究(jiu)所(suo)所(suo)长(chang)王(wang)晓(xiao)东(dong)没(mei)有(you)正(zheng)面(mian)回(hui)答(da)，(，)他(ta)反(fan)问(wen)：(：)“(“)为(wei)什(shen)么(me)中(zhong)国(guo)年(nian)轻(qing)的(de)科(ke)学(xue)家(jia)总(zong)处(chu)于(yu)‘(‘)饥(ji)饿(e)’(’)之(zhi)中(zhong)？(？)”(”)